所有被解放的歐洲國(guó)家內(nèi)應(yīng)該舉行民主選舉。 1945年4月25日～1945年6月26日在美國(guó)舊金山進(jìn)行就聯(lián)合國(guó)成立的會(huì)議。聯(lián)合國(guó)的組織方式基本被確定，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的主意被采納。美國(guó)和英國(guó)同意蘇聯(lián)的加盟共和國(guó)烏克蘭加盟共和國(guó)和白俄羅斯加盟共和國(guó)為獨(dú)立的聯(lián)合國(guó)成員。 德國(guó)作為戰(zhàn)敗國(guó)被分裂，原有的納粹德國(guó)武裝力量被解散，德國(guó)以后將不準(zhǔn)再擁有軍隊(duì)。美英蘇認(rèn)為這是“今后和平和安全的必要條件”。德國(guó)應(yīng)該被分裂為同盟國(guó)家的占領(lǐng)區(qū)。法國(guó)也應(yīng)該有自己的占領(lǐng)區(qū)，應(yīng)該成為同盟國(guó)對(duì)德國(guó)控制委員會(huì)的一員。 德國(guó)應(yīng)該為“她對(duì)同盟國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)中造成的損失”負(fù)戰(zhàn)爭(zhēng)賠款。戰(zhàn)爭(zhēng)賠款可以以德國(guó)國(guó)家資源（機(jī)器、船只、企業(yè)所有等）、一段時(shí)間內(nèi)應(yīng)該支付的償款或勞動(dòng)力的方式賠償。美國(guó)和蘇聯(lián)達(dá)成協(xié)議償款總額為約220億美元。英國(guó)認(rèn)為在當(dāng)時(shí)償款總額還無(wú)法估計(jì)。 戰(zhàn)爭(zhēng)罪問(wèn)題被暫時(shí)擱置。 在歐洲東部地區(qū)的波蘭，一個(gè)“廣泛的民主臨時(shí)政府”應(yīng)該“盡快進(jìn)行自由的和不受他國(guó)控制的、全民的和秘密的選舉”。 在南斯拉夫，一個(gè)保皇黨和共產(chǎn)黨的聯(lián)合政府應(yīng)該被建立。 德國(guó)投降后三個(gè)月內(nèi)蘇聯(lián)向日本宣戰(zhàn)。其報(bào)酬是蘇聯(lián)獲得遠(yuǎn)東的庫(kù)頁(yè)島、千島群島以及其對(duì)中國(guó)東北的大連、旅順及其鐵路連接的控制。 關(guān)于意大利—南斯拉夫、意大利—奧地利、南斯拉夫—保加利亞、羅馬尼亞、伊朗以及土耳其管理的黑海與地中海之間的海峽使用的問(wèn)題被暫時(shí)擱置。 所有被俘的蘇聯(lián)公民被遣返蘇聯(lián)，不論他們?cè)覆辉敢?。在德國(guó)投降、歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后二至三個(gè)月之內(nèi)，蘇俄依據(jù)以下條件協(xié)助同盟國(guó)參加對(duì)日戰(zhàn)爭(zhēng)： 外蒙古（蒙古人民共和國(guó)）的現(xiàn)狀須予維持。 對(duì)1904年由于日本背信攻擊（日俄戰(zhàn)爭(zhēng)）所受侵害的帝俄舊有權(quán)利，應(yīng)予恢復(fù)：（a）庫(kù)頁(yè)島南部及其鄰近的一切島嶼均須歸還蘇俄；（b）維護(hù)蘇俄在大連商港的優(yōu)先權(quán)益，并使該港國(guó)際化；同時(shí)恢復(fù)旅順港口俄國(guó)海軍基地的租借權(quán)；（c）中蘇設(shè)立公司共同經(jīng)營(yíng)合辦中長(zhǎng)鐵路、南滿鐵路，并保障蘇俄的優(yōu)先利益。同時(shí)維護(hù)中華民國(guó)在滿洲完整的主權(quán)。 千島群島讓與蘇俄。 上述有關(guān)外蒙古及東北的港灣與鐵路等協(xié)議，須征求蔣中正主席之同意，羅斯?？偨y(tǒng)依斯大林之通知，采取取得其同意之措施。 蘇美英三大國(guó)領(lǐng)袖同意，在德國(guó)投降及歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后兩個(gè)月或三個(gè)月內(nèi)蘇聯(lián)將參加同盟國(guó)方面對(duì)日作戰(zhàn)，其條件為：1.外蒙古（蒙古人民共和國(guó)）的現(xiàn)狀須予維持。2.由日本1904年背信棄義進(jìn)攻所破壞的俄國(guó)以前權(quán)益須予恢復(fù)，即：（甲）庫(kù)頁(yè)島南部及鄰近一切島嶼須交還蘇聯(lián)；（乙）大連商港須國(guó)際化，蘇聯(lián)在該港的優(yōu)越權(quán)益須予保證，蘇聯(lián)之租用旅順港為海軍基地須予恢復(fù)；（丙）對(duì)擔(dān)任通往大連之出路的中東鐵路和南滿鐵路應(yīng)設(shè)立一蘇中合辦的公司以共同經(jīng)營(yíng)之；經(jīng)諒解，蘇聯(lián)的優(yōu)越權(quán)益須予保證而中國(guó)須保持在滿洲的全部主權(quán)。3.千島群島須交予蘇聯(lián)。經(jīng)諒解，有關(guān)外蒙古及上述港口鐵路的協(xié)定尚須征得蔣介石委員長(zhǎng)的同意。根據(jù)斯大林大元帥的提議，美總統(tǒng)將采取步驟以取得該項(xiàng)同意。三強(qiáng)領(lǐng)袖同意，蘇聯(lián)之此項(xiàng)要求須在擊敗日本后毫無(wú)問(wèn)題地予以實(shí)現(xiàn)。蘇聯(lián)本身表示準(zhǔn)備和中國(guó)國(guó)民政府簽訂一項(xiàng)蘇中友好同盟協(xié)定，俾以其武力協(xié)助中國(guó)達(dá)成自日本枷鎖下解放中國(guó)之目的。 英國(guó)首相、美國(guó)總統(tǒng)以及蘇聯(lián)外交人民委員會(huì)主席在克里米亞會(huì)議結(jié)束時(shí)作出如下的聲明：擊敗德國(guó)我們已經(jīng)考慮過(guò)而且決定了三同盟國(guó)為使共同敵人徹底敗北的軍事計(jì)劃。三同盟國(guó)的軍事參謀，在這次會(huì)議的期間，始終每天會(huì)商。這些會(huì)商，從一切觀點(diǎn)來(lái)看，都是最令人滿意的，結(jié)果已使三同盟國(guó)軍事努力的協(xié)調(diào)比以往更密切了。我們已經(jīng)互相交換最充分的情報(bào)。關(guān)于我們的陸軍和空軍要從東邊、西邊、北邊和南邊向德國(guó)心臟發(fā)動(dòng)的新的更加強(qiáng)有力的打擊的時(shí)間、規(guī)模和協(xié)作，都已商得完全同意，并已詳細(xì)擬定計(jì)劃。我們的聯(lián)合軍事計(jì)劃，唯有當(dāng)我們執(zhí)行這些計(jì)劃的時(shí)候，才使人知道。但是我們相信：三國(guó)參謀部之間在這次會(huì)議中達(dá)成的十分親密的合作，結(jié)果必將使戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期縮短。三國(guó)參謀部的會(huì)商，今后遇到需要時(shí)將隨時(shí)繼續(xù)舉行。納粹德國(guó)已注定滅亡。德國(guó)人民如果企圖繼續(xù)一種毫無(wú)希望的抵抗，將徒然使他們自己由于敗北而受的損失更加重大。德國(guó)的占領(lǐng)與管制我們已就共同的政策與計(jì)劃商得同意，以便實(shí)施在德國(guó)武裝抵抗最后被擊潰后，我們要共同使納粹德國(guó)接受無(wú)條件投降的條款。這些條款，在德國(guó)最后敗北完成之前，不得使人知道。根據(jù)已商定同意的計(jì)劃，三國(guó)部隊(duì)將各自占領(lǐng)德國(guó)的一個(gè)區(qū)域。這計(jì)劃規(guī)定，成立一個(gè)中央管制委員會(huì)執(zhí)行互相協(xié)調(diào)管理控制的工作，此委員會(huì)由三國(guó)的最高司令官組成，總部設(shè)在柏林。我們已經(jīng)商得同意：法蘭西如果愿意的話，三國(guó)當(dāng)邀請(qǐng)它承受一個(gè)占領(lǐng)區(qū)，并參與管制委員會(huì)，作為第四委員。關(guān)于法蘭西所占領(lǐng)區(qū)域的范圍，將由有關(guān)四國(guó)政府經(jīng)由它們?cè)跉W洲顧問(wèn)委員會(huì)中的代表共同商定。我們不屈不撓的宗旨，就是要消滅德國(guó)的軍國(guó)主義和納粹主義，要確保德國(guó)絕不能夠再擾亂世界的和平。我們決定要把德國(guó)一切武裝力量解除武裝，予以解散；把那曾經(jīng)一再極力使德國(guó)軍國(guó)主義復(fù)活的德國(guó)總參謀部永遠(yuǎn)解散；把德國(guó)所有一切軍事裝備撤去或破壞掉；把所有一切曾供軍事生產(chǎn)之用的德國(guó)工業(yè)排除掉，或者予以統(tǒng)制；使所有一切戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯受到公正而迅速的膺懲，并要執(zhí)行同德寇所造成的破壞相當(dāng)?shù)膶?shí)物賠償；要掃滅納粹黨、納粹的法律、組織和制度，從德國(guó)人民的公共機(jī)關(guān)中，從文化生活與經(jīng)濟(jì)生活中消除所有一切納粹的和軍國(guó)主義的影響；并且要在德國(guó)和諧地采取對(duì)于世界未來(lái)的和平與安全實(shí)屬必要的其他措置。我們的宗旨決不是要消滅德國(guó)的人民，但是惟有當(dāng)納粹主義和軍國(guó)主義已經(jīng)根絕了的時(shí)候，德國(guó)人民才有過(guò)適當(dāng)生活的希望，他們才有在國(guó)際交誼中占一席之地的希望。德國(guó)的賠償我們已經(jīng)考慮過(guò)關(guān)于德國(guó)在這次戰(zhàn)爭(zhēng)中使同盟國(guó)家所受損害的問(wèn)題，并且認(rèn)為理應(yīng)由德國(guó)用實(shí)物將這種損害盡可能賠償?shù)阶畲笙薅?。一個(gè)損害賠償委員會(huì)應(yīng)予設(shè)立。這個(gè)委員會(huì)將奉命考慮關(guān)于德國(guó)對(duì)同盟國(guó)所受的損害賠償?shù)某潭扰c方法問(wèn)題。這個(gè)委員會(huì)將在莫斯科工作。聯(lián)合國(guó)會(huì)議我們決定盡可能從速和我們的盟邦建立一個(gè)一般性的國(guó)際組織，以維持和平與安全。我們相信：經(jīng)由所有一切愛好和平的各國(guó)人民的密切而繼續(xù)的合作，以防止侵略并消除政治上、經(jīng)濟(jì)上和社會(huì)上的戰(zhàn)爭(zhēng)原因，都是必要的。在頓巴敦橡園會(huì)議中國(guó)際組織問(wèn)題已經(jīng)奠定了基礎(chǔ)。然而，關(guān)于投票表決程序的問(wèn)題，在那兒不曾商得同意。1945年2月的雅爾塔會(huì)議，已解決了這個(gè)困難。我們已經(jīng)商得同意：當(dāng)于1945年4月25日在美利堅(jiān)合眾國(guó)舊金山召開聯(lián)合國(guó)會(huì)議，以便依照在敦巴頓橡園非正式會(huì)議中建議的方針準(zhǔn)備這一個(gè)組織的憲章。我們將立刻向法國(guó)政府和中國(guó)政府磋商，并邀請(qǐng)他們和美利堅(jiān)合眾國(guó)政府、大不列顛政府與蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟政府共同發(fā)起這種會(huì)議。一經(jīng)和中國(guó)與法國(guó)磋商完畢，關(guān)于投票表決程序的建議案全文，就可公布。關(guān)于被解放的歐洲的宣言蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟人民委具會(huì)主席、聯(lián)合王國(guó)首相和美利堅(jiān)合眾國(guó)總統(tǒng)，已經(jīng)就他們本國(guó)人民的和被解放的歐洲各國(guó)人民的共同利盆，互相會(huì)商過(guò)。他們聯(lián)合聲明：在被解放的歐洲暫時(shí)不穩(wěn)定的時(shí)期中，他們互相同意，當(dāng)使他們?nèi)龂?guó)政府的政策一致，以協(xié)助從納粹德國(guó)統(tǒng)治下獲得解放的各國(guó)人民，以及歐洲的前軸心附庸國(guó)人民，用民主方式解決他們迫切的政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。歐洲秩序的確立，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活的再建，必須憑借足以使被解放的各國(guó)人民能夠消滅納粹主義和法西斯主義的最后形跡，并創(chuàng)造自己抉擇的民主制度的程序來(lái)達(dá)成。這是大西洋憲章的一個(gè)原則——所有各國(guó)人民有權(quán)抉擇他們生活所寄的政府的形式——使那些被侵略國(guó)用武力剝奪了主權(quán)和自治政府的各國(guó)人民恢復(fù)主權(quán)和自治政府。為了造成被解放各國(guó)人民可以使用這些權(quán)利的條件，三國(guó)政府當(dāng)對(duì)于歐洲任何被解放的國(guó)家人民或歐洲前軸心附庸國(guó)人民予以協(xié)助，當(dāng)他們認(rèn)為需要：（甲）確立內(nèi)部和平狀態(tài)；（乙）實(shí)行緊急措置賑濟(jì)難民；（丙）成立臨時(shí)政府，使民眾中一切民主分子的代表廣泛參加，并確保盡可能從速經(jīng)由自由選舉以建立對(duì)于人民意志負(fù)責(zé)的政府；（?。┰诒匾胤街蛇@種選舉。三國(guó)政府當(dāng)與其他聯(lián)合國(guó)，以及歐洲的臨時(shí)當(dāng)局或其他政府，在考慮到對(duì)他們有直接利益的問(wèn)題時(shí)，互相洽商。當(dāng)三國(guó)政府認(rèn)為歐洲任何被解放國(guó)或歐洲任何前軸心附庸國(guó)中的情況有采取這類行動(dòng)的必要時(shí)，他們當(dāng)立刻共同諮商，關(guān)于履行本宣言中所舉共同責(zé)任所必需的措置應(yīng)當(dāng)立即共諮商。我們?cè)诒拘灾兄厣晡覀儗?duì)于大西洋憲章中諸原則的信心，重申我仍在聯(lián)合國(guó)宣言中提出的保證，并且重申我們的決心，耍和其他愛好自由的各國(guó)合作以建立一種在法治下的世界秩序，致力于全人類的和平、安全、自由與普遍的福利。在發(fā)表這個(gè)宣言時(shí)，三國(guó)表示希望法蘭西共和國(guó)臨時(shí)政府在所建議的程序下予以協(xié)作。波蘭在波蘭，由于它已被紅軍完全解放，產(chǎn)生了一種新的形勢(shì)。這就要求建立一個(gè)比波蘭西部在1945年解放以前可能建立的基礎(chǔ)更廣大的波蘭監(jiān)時(shí)政府。因此現(xiàn)今在波蘭執(zhí)行職權(quán)的臨時(shí)政府，就應(yīng)該在更廣大的基礎(chǔ)上實(shí)行改組，以容納波蘭國(guó)內(nèi)外民主傾袖。這個(gè)新政府應(yīng)稱為波蘭全國(guó)統(tǒng)一的臨時(shí)政府。莫洛托夫、哈里曼和卡爾，受命以一個(gè)委員會(huì)的資格，首先在莫斯科與現(xiàn)今臨時(shí)政府的成員并與波蘭國(guó)內(nèi)外其他波蘭民主領(lǐng)袖進(jìn)行會(huì)商，以便根據(jù)上述方針改組現(xiàn)政府。這個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的波蘭臨時(shí)政府應(yīng)當(dāng)保證：盡速根據(jù)普遍選舉與秘密投票方式舉行自由的不受限制的選舉。在這些選舉中，所有民主的和反納粹的政黨都有權(quán)參加，并提出其候選人。當(dāng)全國(guó)統(tǒng)一的波蘭臨時(shí)政府已經(jīng)依照上述原則正式成立時(shí)，1945年和波蘭臨時(shí)政府保持外交關(guān)系的蘇聯(lián)政府以及聯(lián)合王國(guó)政府與美利堅(jiān)合眾國(guó)政府，都要和新的波蘭的全國(guó)統(tǒng)一的臨時(shí)政府建立外交關(guān)系，并互派大使，各該政府根據(jù)大使的報(bào)告，將經(jīng)常獲悉波蘭情形。三國(guó)政府的首長(zhǎng)認(rèn)為：l波蘭的東疆，當(dāng)依照寇松線，而在若干區(qū)域應(yīng)作出對(duì)波蘭有利的自五公里到八公里的逸出。他們承認(rèn)：波蘭必須在北方和西方獲得廣大的頒土上的讓與。他們覺(jué)得關(guān)于這些領(lǐng)土上的讓予的范圍，當(dāng)于適當(dāng)時(shí)機(jī)征詢新波蘭的全國(guó)統(tǒng)一的臨時(shí)政府的意見，并且覺(jué)得關(guān)于波蘭西疆的最后定界，應(yīng)待和會(huì)解決。南斯拉夫我們同意向鐵托元帥和蘇伯西奇博士建議：他們之間的協(xié)定，應(yīng)立刻付諸實(shí)施，并應(yīng)根據(jù)那個(gè)協(xié)定成立一個(gè)新政府。我們又建議：新政府一經(jīng)成立，就應(yīng)該聲明：（一）反法西斯民族解放大會(huì)應(yīng)予以擴(kuò)大，以容納沒(méi)有和敵人合作妥協(xié)的南斯拉夫最后一屆議會(huì)的議員，這樣組成一個(gè)稱為臨時(shí)議會(huì)的團(tuán)體；（二）反法西斯民族解放大會(huì)所通過(guò)的立法案，以后將提交憲政大會(huì)予以批淮。對(duì)于巴爾于的其它問(wèn)題，也已作了一般的檢討。外長(zhǎng)會(huì)商在會(huì)議的全期間，除了各政府首長(zhǎng)和外長(zhǎng)們的日常會(huì)商外，并且每天舉行了由三國(guó)外長(zhǎng)和他們的顧問(wèn)們的另外會(huì)商。這些會(huì)商已證明具有無(wú)上的價(jià)值。這次會(huì)議已經(jīng)同意：應(yīng)當(dāng)設(shè)置永久的機(jī)構(gòu)，以使三國(guó)外長(zhǎng)間舉行經(jīng)常諮商。所以他們于必要時(shí)可經(jīng)常會(huì)商，大約每三四個(gè)月會(huì)晤一次。這些會(huì)談將輪流在三國(guó)首都舉行，第一次會(huì)商定于聯(lián)合國(guó)關(guān)于世界組織會(huì)議后在倫敦舉行。為和平而團(tuán)結(jié)正如為戰(zhàn)爭(zhēng)而團(tuán)結(jié)我們?cè)诳死锩讈嗊@兒會(huì)晤，已重申我們的共同決心，在今后的和平時(shí)期中，一定要保持并加強(qiáng)在這次戰(zhàn)爭(zhēng)中使聯(lián)合國(guó)家勝利成為可能和確定的目的方面和行動(dòng)方面的團(tuán)結(jié)一致。我們相信這就是我們政府對(duì)于我們本國(guó)人民以及對(duì)全世界所有各國(guó)人民的一種神圣義務(wù)。唯有我們?nèi)龂?guó)之間以及一切愛好自由的各國(guó)之間，繼續(xù)增進(jìn)的合作與了解，才能夠?qū)崿F(xiàn)人類最崇高的愿望——一種安全而且持久的和平，用大西洋憲章的話來(lái)說(shuō)，就是：“確保在所有一切土地上的所有一切人，都可以在不受恐懼、不虞缺乏的自由中度過(guò)一生?！痹谶@次戰(zhàn)爭(zhēng)中的勝利以及建議中的國(guó)際組織的建立，將提供一切歷史中最偉大的機(jī)會(huì)，使能在今后年代中創(chuàng)造這一種和平的重要條件。