在回答這個(gè)問(wèn)題之前，我們先看一看美國(guó)的軍事指揮體制。

美國(guó)是一個(gè)文官治軍的國(guó)家，美國(guó)憲法規(guī)定，總統(tǒng)是武裝部隊(duì)的總司令，全軍最高統(tǒng)帥?？偨y(tǒng)通過(guò)國(guó)防部領(lǐng)導(dǎo)和指揮全軍，戰(zhàn)略核力量不論何時(shí)都由總統(tǒng)指揮控制。

在總統(tǒng)之下，設(shè)立由國(guó)防部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)卿、國(guó)家安全事務(wù)助理、情報(bào)局長(zhǎng)、參聯(lián)會(huì)主席等組成的國(guó)家安全委員會(huì)，作為最高的國(guó)防決策咨詢機(jī)構(gòu)。

而國(guó)防部是總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)與指揮美國(guó)武裝力量的最高軍事機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)防務(wù)政策、計(jì)劃的制定和實(shí)施，以及全盤(pán)國(guó)防事務(wù)管理，并通過(guò)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議對(duì)全軍實(shí)施作戰(zhàn)指揮。

美國(guó)國(guó)防部由國(guó)防部長(zhǎng)辦公廳、參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、陸海空三軍軍種部、11個(gè)聯(lián)合作戰(zhàn)司令部、以及17個(gè)總局和若干專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組成。

美國(guó)實(shí)行軍政和軍令分開(kāi)的體制，軍政系統(tǒng)負(fù)責(zé)訓(xùn)練、建設(shè)等任務(wù)，也就是總統(tǒng)，國(guó)防部長(zhǎng)，各軍種部長(zhǎng)，各軍種部隊(duì)，而軍令系統(tǒng)則是總統(tǒng)，國(guó)防部長(zhǎng)，各聯(lián)合司令部，負(fù)責(zé)指揮軍事作戰(zhàn)等軍事行動(dòng)。

美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議由各軍種司令組成，他們的成員是富有經(jīng)驗(yàn)的軍人，他們負(fù)責(zé)制定美軍的作戰(zhàn)計(jì)劃，制訂裝備需求和訓(xùn)練大綱，也就是他們是真正決定美軍走向的人。但實(shí)際上這個(gè)機(jī)構(gòu)又沒(méi)有作戰(zhàn)指揮權(quán)，只是向國(guó)防部長(zhǎng)提出建議與意見(jiàn)，供國(guó)防部長(zhǎng)去參考。

由此我們看出，國(guó)防部長(zhǎng)無(wú)論是軍政系統(tǒng)還是軍令系統(tǒng)都處于極高的地位，是總統(tǒng)指揮軍事行動(dòng)的直接負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)，而參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席則是一個(gè)參謀的角色，最終的指揮權(quán)沒(méi)在手中。

當(dāng)然，無(wú)論是國(guó)防部長(zhǎng)也好，還是美國(guó)總統(tǒng)也罷，他們都是文官，對(duì)軍事指揮等方面的事情畢竟不夠?qū)I(yè)，國(guó)防安全委員會(huì)下定決策，國(guó)防部長(zhǎng)全權(quán)指揮，但都還要依賴于懂軍事的這幫聯(lián)合參謀會(huì)議成員們，所以在下達(dá)作戰(zhàn)命令時(shí)，國(guó)防部長(zhǎng)通過(guò)聯(lián)合參謀會(huì)議主席來(lái)下達(dá)，這樣也讓參聯(lián)會(huì)主席有一定的話語(yǔ)權(quán)。

聯(lián)合參謀會(huì)議主席這個(gè)角色是干活的命，有功勞是國(guó)防部長(zhǎng)和總統(tǒng)的，有過(guò)失可能還要背鍋，當(dāng)然對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，是美國(guó)軍人所能達(dá)到的最高職位，也是一份了不起的榮耀。