清明節(jié)祭祀應(yīng)對方案參考

　　確保我州群眾清明節(jié)集中祭掃活動平安有序進行，為深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳關(guān)于做好清明節(jié)期間文明祭掃平安保證工作的要求。及時應(yīng)對各種突發(fā)事件，結(jié)合實際，制定本預(yù)案。

　　一、應(yīng)急對象和期限

　　清明節(jié)祭掃期間我州群眾祭掃接待重點地區(qū)是尖扎、澤庫、四川縣烈士陵園、公墓和其它各墓地。應(yīng)急期限為4月3日至6日。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　今年我州清明節(jié)預(yù)防突發(fā)事件工作重點區(qū)域是縣，結(jié)合當前我州維護社會穩(wěn)定工作需要。州政府決定成立由州政府分管民政工作副州長任總指揮，州政府分管副秘書長和州民政局局長任副總指揮，州民政局、公安局、建設(shè)局、工商局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、交警支隊、公安消防支隊的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的州清明節(jié)應(yīng)急工作臨時指揮部，負責應(yīng)急情況指揮處置工作。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州民政局，州民政局局長兼任辦公室主任、分管副局長兼任辦公室副主任，具體負責值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，指揮部辦公室在三天假日實行24小時值班制度，安排專人值守。指揮部值班電話：各縣相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，布置24小時值班，全力確保清明節(jié)期間平安。

　　確定縣烈士陵園和公墓為觀察點。觀察點設(shè)至少2名觀察員，為跟蹤了解清明節(jié)各縣開展祭祀活動的情況。清明節(jié)3天假期中對祭祀人數(shù)、機動車流量、突發(fā)事故、事故處置方式及結(jié)果等進行實時監(jiān)測統(tǒng)計，于每日下午5時向指揮部辦公室報送當日情況。

　　三、各成員單位職責

　　并在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位要依照職責分工進行必要的前提準備。具體負責突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　并經(jīng)指揮部審核后依照順序報州政府和省民政廳，州民政局：負責及時向指揮部匯報。加強與有關(guān)職能部門的銜接;制定突發(fā)事件處置方案及各種規(guī)范性文件;銜接和傳達上級指示精神;收集、編輯、分析、通報相關(guān)信息，并在突發(fā)事件處置過程中監(jiān)督法規(guī)的貫徹落實。

　　清明節(jié)前，州森林公安局：負責加強日常宣傳的同時。所有民警雙休日不休息，加班加點開展防火檢查，尤其是重點單位和重點地區(qū)。另外，加強與友鄰單位的合作，各林場等路口封山防火，原則上嚴禁人員和車輛上山。若遇特殊情況，允許掃墓人員在指定地點燒完紙后再上山祭祀。清明節(jié)前，各單位的滅火設(shè)施都要處于待命狀態(tài)，以便快捷、有效地滅火。

　　城管部門將出動人員上街勸阻，州建設(shè)局：負責殯儀館、公墓周邊及其他祭掃地區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生、違章占路、無照商販的清理工作。清明節(jié)前。原則上不允許在城鎮(zhèn)主要街道拋撒和焚燒紙錢、冥幣，堅持街道的整潔。

　　防范不法分子的破壞活動。發(fā)生治安案件后，州公安局：防范和制止治安案件發(fā)生。要及時聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門，并妥善處置案件，保證祭掃活動順利進行。突發(fā)事件發(fā)生，災(zāi)害威脅到人身平安時，負責組織祭掃家屬和工作人員迅速疏散，撤離危險區(qū)域。

　　嚴格控制攤位數(shù)量;加強對攤商的管理，州工商局：合理設(shè)置銷售喪葬物品攤位。攤位不得經(jīng)營封建迷信用品及違禁用品，不得影響市容，不影響周邊車輛、人員通行;組織力量對殯儀館、公墓周邊地區(qū)進行檢查，對無照亂設(shè)攤點及時查處取締。

　　州林業(yè)環(huán)保局：負責林區(qū)和退耕還林還草區(qū)的防火平安監(jiān)督和現(xiàn)場消防車的配置及火災(zāi)的撲救工作。

　　州衛(wèi)生局：負責突發(fā)事件發(fā)生后傷病人員的救護工作。

　　負責組織疏散祭掃車輛，州公安交警支隊：負責正常秩序下的交通疏導(dǎo)。突發(fā)事件發(fā)生后。疏通平安通道，防止交通阻塞。

　　州公安消防支隊：負責火災(zāi)的撲救工作。

　　各縣政府：要建立清明節(jié)祭掃活動期間突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案。負責對本地區(qū)的烈士陵園、殯儀館、公墓、林區(qū)和退耕還林還草區(qū)的突發(fā)公共事件的信息演講、疏導(dǎo)教育、現(xiàn)場控制、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等工作。

　　四、應(yīng)急預(yù)案的啟動和結(jié)束

　　烈士陵園、公墓等群眾集中祭掃場所發(fā)生下列情況，清明節(jié)期間。由臨時指揮部總指揮決定啟動本預(yù)案。

　　1車輛嚴重擁堵;

　　2因群眾燒紙引發(fā)重大火災(zāi);

　　3人身平安事故;

　　4擁擠踩踏事件;

　　5群體性斗毆事件

　　6其他危害或者可能危害人身平安的突發(fā)事件。

　　各成員單位要立即向指揮部辦公室及總指揮、副總指揮演講，發(fā)生上述情況時。最遲不得超過3小時，同時通報有關(guān)地區(qū)和部門。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。對于突發(fā)事件，各成員單位要根據(jù)各自職責采取得力措施，及時、有效地處置突發(fā)事件，控制事態(tài)發(fā)展。其他各部門要予以協(xié)助，組織開展應(yīng)急救援工作。同時要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。

　　或者相關(guān)危險因素消除后，突發(fā)事件應(yīng)急處置工作完成。由總指揮宣布應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行結(jié)束。預(yù)案執(zhí)行情況由指揮部辦公室負責匯總上報。